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以行业为纽带 统筹中高职教育发展 一体化培养高端技能型人才 天津市教育委员会 靳润成 二〇一一年六月二十五日 发 言 提 纲 把职业教育改革创新作为天津“十二五”期间教育事业发展的战略重点 探索体制创新,加速职教集团建设 以行业为纽带,统筹中高职人才培养 改革招考制度,建立技能型人才选拔新机制 在天津市委、市政府的领导下,我市职业教育深入贯彻 落实科学发展观,坚持改革、创新,努力构建“规模适度、 结构合理、质量较高、特色鲜明,与普通教育互补,与市场 需求和劳动就业结合,与天津市支柱产业密切结合,与经济 和社会协调发展”的现代化职业教育体系,在体系构建中, 我市始终坚持以行业发展的方向引导职业教育改革发展,以 行业为纽带提升职业教育的服务功能,通过统筹中高职教育 的协调发展,不断拓展职业教育人才培养通道,走出了一条 具有天津特色的一体化培养高端技能型人才之路。 一、把职业教育改革创新作为天津“十二五”期间教育事业发展的战略重点 中等职业院校 高职教育:我市共有独立设置的高等职业学院26所,国家级示范校4所, 骨干校3所,在校生14.5万人,占全市普通高等教育在校生总数的40%。 中职教育:中等职业学校122所,在校生近20万人,占高中阶段教育在校 生总数的50%,在省部级重点以上中等职业学校接受优质教育的学生已占 70%以上。 学生就业:职业院校毕业生就业率达到90%以上,近年来全市企业新充实 的技术工人94%以上来自职业院校。 ?天津市委、市政府始终高度重视职业教育,将职业教育摆在了更加突 出的位置。在去年召开的天津市教育工作会议上,市政府颁布了《关于 进一步推进职业教育改革创新的意见》(津政发?2010?46号)。 “十二五”期间,我市职业教育改革创新的基本思路 以国家职教示范区建设为引领,以海河教育园区建设为载体,以技能大赛 为平台,以改革创新为动力,以服务为宗旨,以就业为导向,整合资源,优化 结构,夯实基础,提升内涵,在服务国家发展战略、推动职业教育科学发展和 创新职业教育制度等方面取得新的成绩,起到示范引领作用。实现“四个新突 破”、形成“一个新体系”,即“十二五”期间,要在职业教育体制机制创新 上有新突破,在技能型人才培养模式改革上有新突破,在职业院校国际化水平 提升上有新突破,在终身学习支持服务平台构建上有新突破,提高职业教育的 社会贡献率和吸引力,形成与经济社会发展需求相适应,与人才资源需求相衔 接,结构合理、规模适度、机制灵活、对外开放、特色鲜明、协调发展的高标 准现代职业教育体系。 二、探索体制创新,加速职教集团建设 ?以行业为纽带,统筹中高职发展已成为天津推进职业教育改革发展的 重要组成部分。完善职业教育办学机制,充分发挥行业的指导作用是推 进职业教育改革创新的重要举措。我市在坚持依靠行业企业办学的基础 上,进一步深化职业教育办学体制改革,以行业为依托,建立了 10 个中、 高职教学相衔接,学历教育与职工培训相结合的“集约化、规模化”行 业职教集团。每个职教集团的在校生规模都达到万人以上。 在市内6区,以城市职业学院为龙头,以各区社区学院为核心, 整合区内中职学校,组建6个以社区教育为主的区域性的职教集团。 职教集团的建立实现了对传统职业教育体制的变 革,使单一的职业教育办学体制、管理体制和投资体 制向多元体制转化,为中高职有效衔接培养高端技能 型人才奠定了基础. 三、以行业为纽带,统筹中高职人才培养 1.以行业岗位标准需求为依据,一体化设计人才培养方案 2.依托行业,不断将新工艺、新技术及时充实到课程中 3.以提升教师双师素质和教学能力为目标,统筹中高职师资队伍建设 4.以海河教育园区为平台,统筹中高职集约化集团化办学 1.以行业岗位标准需求为依据,一体化设计人才培养方案 几年来,我市坚持及时跟踪市场需求的变化,主动适应区域、行业经济和 社会发展的需要,特别是经济发展方式转变和产业结构调整升级对职业岗位变化 和人才需求的影响,有针对性地调整和设置中高职专业,调控与优化“3+2”和“五 年一贯制”的布局结构。 在人才培养方案制定中,中高职教师深入生产、建设一线共同进行实地调研, 与企业专家一道,针对专业对应的职业岗位工作过程逐一进行细划、分解,确定专 业的核心能力,开发课程,形成中高职相互衔接的课程体系。高度关注中高职教育 在不同阶段的人才培养目标、职业道德、职业知识和技能、专业内涵、教学条件、 就业创业能力等全方面培养的延续与衔接,确保人才培养质量的稳步提升,建立以 贯穿专业教学为核心、以提高专业技能为目标的人才培养体系。 2.依托行业,不断将新工艺、新技术及时充实到课程中 针对现行的中高职专业指导目录口径宽窄不一,我市探索了中高职的专 业衔接按专业群宽口径对接,着力增强中高职相近专业的相容性和衔接性,在课 程内容安排上,既要避免中高职课程内容的重复,又要不断将新工艺、新技术及 时充实到课程中 , 真正实现课程内容衔接的连续性、顺序性和整合性。按照人才 成长规律,确定合理科学的教学顺序和实施路线,同时统筹中高职的职业资格认 证与培训。依据行业不同层级的岗位职业能力标准,深化中高职教育相关专业实 施“双证书”衔接制度,逐步实现证书的衔接管理,尝试了“可晋级”操作。推 进中高职“双证书”一体化教学,现在我市90%以上职业院校毕业生可取得相应的 职业资格证书。 3.以提升教师双师素质和教学能力为目标,统筹中高职师资队伍建设 近年来,我市加大了教师培养力度。我们提出了职业教育教师应具有高尚 的师德、优良的教风、现代企业意识和敬业精神,要求各校实事求是地制定师资 队伍建设规划和年度计划。逐步建立和完善市、校两级教师培训制度和交流制度。

从2006年起,我市具有硕士学位毕业生到校任教,市教委每人补贴5000元,将他 们送到企业一线为 , 进行为期一年的职业培训,然后再上岗任教。建立职业学校 教师定期到企业实践制度,通过参与企业生产实践 , 提高教师专业能力与执教水 平。派遣中职骨干教师到高职院校进行旁观学习与培训,到2015年,天津市“双 师型”教师占专业教师比例,高等职业院校将达到80%、中等职业学校将达到 60%。

我们还将聘请2500名企业专业技术人员、能工巧匠到职业院校兼职任教。职业院 校专职、兼职教师比例逐步达到1:1。 4.以海河教育园区为平台,统筹中高职集约化集团化办学 现在已有5所高职院校、2所中职院校入驻海河教育园区。在园区后期建设 上,将继续坚持规模、结构、质量、效益协调发展,突出体现“主体开放性、 资源共享性、功能多重性、后勤社会化、信息网络化、管理法制化、专业集约 化、布局人性化”的特点和理念,全面实现教育资源共享。形成教学链、行业 链、利益链的全面融合。

力争在构建中职和高职融通、高职和本科衔接的高端技能型人才成长“立 交桥”实践中,提供从中职、高职、技术应用本科到专业硕士的完整职业教育 路径的成功范例,满足行业企业对人才规模数量、层次结构的需要。 四、改革招考制度,建立技能型人才选拔新机制 高职院校招考制度改革是深化高校招生考试制度改革的重要内容。为了探 索在新型工业化条件下,高职院校对不同类型学生的选拔模式,从2008年起, 我市在部分高职院校开始实行自主招生,到2011年,共有14所高职院校开展了 自主招生改革试验。

自主招生改革试验的主要内容是:通过招生院校依法自主规定报考资格、 自主组织专业考试、自主确定录取标准、自主实施招生录取,选拔不同类型学 生到高职院校学习。 四、改革招考制度,建立技能型人才选拔新机制 我们还实行了对中职技能大赛获奖选手免试进入高职院校学习,对 高职院校获奖选手免试升入本科院校学习的政策,极大地调动了职业院 校学生学技能、比本领的积极性和主动性。通过中高职教育“3+2”对接、 面向“三校生”的春季高考、自主招生、专升本等多种途径,我们初步 探索出了一条高端技能型人才培养结构完整、内涵衔接、外延联系广泛 的体系,为下一步体系的完善奠定了坚实基础。 结束语 天津职业教育改革发展正处在重要战略机遇期,我们将继 续坚持遵循职业教育规律和人才成长规律,以行业为纽带,推 进中高职教育系统化的衔接,消除中高职衔接的体制性障碍, 建立一体化、连贯化的统筹中高职教育的管理机制, 切实打通 中高职发展路径, 形成与经济社会发展需求相适应,与人才资 源需求相衔接的高标准现代职业教育体系,为滨海新区的开发 开放、推动职业教育科学发展做出更大的贡献。 谢 谢!

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